RISK-1-19. Укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг без проведення конкурентних процедур закупівель/спрощених закупівель.

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовником опубліковано звіт про укладений договір, але очікувана вартість перевищує встановлені Законом пороги для звітів.

Законодавче обґрунтування індикатора

Перевищення порогу при виборі допорогових закупівель є порушенням частини 3 статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, оскільки в системі електронних закупівель не реалізовано автоматичного контролю щодо перевірки відповідності очікуваної вартості закупівлі до типу процедури який можна застосувати.

Методологія розрахунку індикатора

Етап існування процедури

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

  • reporting - звітування

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:
  • authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
  • central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
  • general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
  • social - Орган соціального страхування
  • special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - перехід процедури в статус complete.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Розрахунок індикатора вимикається тоді, коли з момента переходу процедури в статус complete проходить 2 доби.

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

  • Індикатор розраховується для наступних статусів процедур:
    • complete

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

  • data.value
  • data.value.amount
  • data.value.currency
  • data.tenderPeriod.startDate

Для розрахунку індикатора використовуються наступні транзакційні змінні:

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

  • cc
  • rate
  • exchangedate

Формула розрахунку

  1. Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency

1.а) Якщо очікувана вартість указана в гривнях, тобто data.value.currency = 'UAH', то вона залишається без змін.

1.б) Якщо очікувана вартість указана не в гривнях, то вона переводиться у гривні відповідно до курсу даної валюти до гривні за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

1.в) Якщо очікувана вартість в гривнях перевищує 50000 (п’ятдесят тисяч), то індикатор приймає значення 1

1.г) В інакшому випадку індикатор приймає значення 0

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

  1. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як замовники.
  2. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником помилково визначено валюту очікуваної вартості процедури.
  3. На даний момент індикатор бере до уваги очікувану вартість процедури та є випадки спрацювання некоректно коли замовник вказує невірно очікувану вартість. Є варіант розраховувати по суммі аварду.