RISK-1-20. Неоприлюднення тендерної документації замовником.¶

Суть індикатора¶

Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі без оприлюднення тендерної документації. Даний індикатор виявляє ситуації, коли на момент визначення переможця замовником тендерна документація не опублікована.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Відсутність тендерної документації є порушенням частини 1 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора¶

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає перевірки наявності тендерної документації.

Методологія розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

aboveThresholdUA - відкриті торги
aboveThresholdEU - відкриті торги з публікацією англійською мовою

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - перехід процедури у статус active.qualification.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається, коли процедура переходить в статус “Завершена”.

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується на наступні статуси процедур:
- active.qualification
- active.awarded

Частота розрахунку¶

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.awards
data.awards.status
data.awards.date
data.documents
data.documents.author
data.documents.format
data.documents.datePublished

Формула розрахунку¶

Якщо в json-документі, що відповідає процедурі, для жодного об’єкта відсутній блок data.awards, де виконується умова data.awards.status = 'active', індикатор приймає значення -2. Розрахунок завершується.

Якщо в json-документі, що відповідає процедурі, присутній блок data.awards, де хоча б в одному об’єкті виконується умова data.awards.status = 'active', перехлдмо на наступний крок.

До уваги беруться усі об’єкти з блоку data.documents для яких виконуються наступні умови:

а) data.documents.author не дорівнює 'auction'

б) data.documents.format не дорівнює 'application/pkcs7-signature'

Серед документів, що були взяті до уваги, обраховується найраніша дата публікації, тобто мінімальна з дат data.documents.datePublished
До уваги беруться усі об’єкти з блоку data.awards, для яких виконується умова data.awards.status = 'active'
Для кожного взятого до уваги об’єкта з блоку data.awards виконуються наступні дії:

а) порівнюються дати data.awards.date та дата, визначена в п.2.

б) якщо дата, визначена в п.2, більша за дату data.awards.date, то індикатор приймає значення 1

Якщо на момент розрахунку блок data.documents відсутній, або в ньому нема жодного документу, що може бути взятий до розгляду відповідно до п.1, то індикатор приймає значення 1

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовники в окремих сферах господарювання і організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як загальні замовники.
Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.