RISK-1-7. Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги».

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовник розглядає тендерну пропозицію, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, більше 5 робочих днів.

Законодавче обґрунтування індикатора

Перевищення п’ятиденного строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, є потенціальним порушенням частини 4 статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає строку розгляду тендерної пропозиції переможця, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Методологія розрахунку індикатора

Етап існування процедури

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні лота.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

  • API модуля тендеринга електронної системи закупівель

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

  • aboveThresholdUA - відкриті торги

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:
  • authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
  • central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
  • general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
  • social - Орган соціального страхування
  • special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - процедура переходить у статус active.qualification.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Розрахунок індикатора вимикається, коли процедура переходить у статус active.awarded.

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

  • Індикатор розраховується на наступні статуси процедур:
    • active.qualification

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

  • data.awards
  • data.awards.status
  • data.awards.date
  • data.awards.documents.format
  • data.awards.documents.author
  • data.awards.lotID
  • data.awards.complaints
  • data.lots.status

Робота з датами

Усі дати конвертуються до місцевої часової зони, враховуючи зимовий/літній час. Після конвертації залишаємо лише дату, відкидаючи час.

Кількість робочих днів від Дати1 до Дати2 розраховуємо так: розрахунок починаємо від наступного робочого дня від Дати1 и закінчуємо Датою2, тобто Дату1 в розрахунок не включаємо, а Дату2 в розрахунок включаємо.

Формула розрахунку

  1. Індикатор приймає значення 1, якщо оснаннє його розраховане значення було 1.
  2. Індикатор приймає значення -2, якщо виконується хоча б одна з нижченаведених умов.

2.1. На лот через data.awards.lotID посилається об’єкт з data.awards, де data.awards.status = 'pending'`, але від поточної дати до дати ``data.awards.date пройшло 5 або менше робочих днів.

2.2. Для об’єктів data.awards, в яких присутній блок data.awards.complaints

2.3. Якщо в секції data.awards, де data.awards.status = 'pending', є документ, у якого data.documents.format != 'application/pkcs7-signature' та data.awards.documents.author != 'bots'.

2.4. Якщо статус лота data.lots.status='cancelled' або data.lots.status='unsuccessful'.

  1. Індикатор приймає значення 0, якщо виконуються нижченаведена умова.

3.1. На цей лот через data.awards.lotID не посилається жоден об’єкт з data.awards, де data.awards.status = 'pending'.

  1. Індикатор приймає значення 1 для лота, якщо виконуються всі нижченаведені умови.

4.1. На цей лот через data.awards.lotID посилається об’єкт з data.awards, де data.awards.status = 'pending'.

4.2. Від поточної дати до дати data.awards.date більше 5 робочих днів та 1 календарного (спочатку відраховуємо 5 робочих днів, а потім від отриманої дати 1 календарний день).

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

  1. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовники в окремих сферах господарювання і організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як загальні замовники.
  2. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.