RISK-2-12. Безпідставне визнання тендеру, таким що не відбувся.¶

Суть індикатора¶

Індикатор свідчить про: Замовник відмінив процедуру за причини скорочення фінансування, але потім протягом 30 календарних днів оголосив процедуру за таким самим предметом закупівлі.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Порушення пп. 5 п. 1 статті 5 Закону про публічні закупівлі

Підстава для розробки індикатора¶

Замовник у разі програшу “свого” постачальника може відміняти процедуру та починати нову, сподіваючись, що у ній “свій” вже переможе.

Методологія та алгоритм розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується для переговорних процедур на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель
Аналітична таблиця tbl_noMoney.

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

aboveThresholdUA - відкриті торги
aboveThresholdEU - відкриті торги з публікацією англійською мовою

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - з’являється процедура зі статосум active.tendering.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається одразу після того, як останнє обчислене його значення дорівнює 0 чи 1.

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується, якщо статус процедури дорівнює active.tendering та не виконана умова вимикання розрахунку.

Частота розрахунку¶

Якщо виконані умови для розрахунку індикатора, він розраховується один раз.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.items.classification.id
data.procuringEntity.identifier.scheme
data.procuringEntity.identifier.id
data.date

Для розрахунку індикатора використовуються наступні аналітичні таблиці:

tbl_noMoney

Робота з датами¶

Усі дати конвертуються до місцевої часової зони, враховуючи зимовий/літній час. Після конвертації залишаємо лише дату, відкидаючи час.

Кількість робочих днів від Дати1 до Дати2 розраховуємо так: розрахунок починаємо від наступного робочого дня від Дати1 и закінчуємо Датою2, тобто Дату1 в розрахунок не включаємо, а Дату2 в розрахунок включаємо.

Формула розрахунку¶

Визначаємо ідентифікатор замовника - конкатенація data.procuringEntity.identifier.scheme та data.procuringEntity.identifier.id.
Якщо для іднтифікатора замовника відсутні записи в аналітичній таблиці tbl_noMoney, індикатор приймає значення 0, розрахунок завершується.
Визначаємо коди предметів закупівлі - всі елементи data.items.classification.id.
Якщо в аналітичній таблиці tbl_noMoney для даного замовника не знаходимо жодного кода предмета закупівлі з п.3, індикатор приймає значення 0, розрахунок завершується.
Якщо в аналітичній таблиці tbl_noMoney для даного замовника знаходимо хоча б 1 код предмета закупівлі з п.3, для кожного такого кода робимо наступне:

5.1. Перевіряємо, на яку кількість днів відрізняється дата у рядку аналітичної таблиці від поточної дати. Якщо між датами менше 30 днів, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.

Якщо ми дійшли до чього пункту, індикатор приймає значення 0, розрахунок завершується.

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути спрацьований некоректно у випадках, коли юридичні особи, які не є замовниками в розумінні Закону, але є державними, комунальними, казенними підприємствами, господарськими товариствами чи об’єднаннями підприємств, в яких державна чи комунальна частка складає 50 і більше відсотків помилково визначають себе в системі як загальні замовники. Така ситуація відбувається з причини, що за чинними нормативними актами, замовник при ініціюванні процедури закупівлі самостійно у полі “тип замовника” себе визначає. При цьому, з боку системи чи авторизованих майданчиків не здійснюється контроль за достовірність такого визначення. Таким чино індикатор спрацьовує на тих процедурах які в системі зазначено як замовник - загальний, а по факту замовник належить до категорії “інші”.
Замовник невірно визначає код предмету закупівлі.