RISK-1-4. Відкриті торги на закупівлю товарів і послуг проведені з порушенням порядку оприлюднення розкриття та розгляду тендерних пропозицій, електронного аукціону, передбачених Законом¶

Суть індикатора¶

В оголошенні про проведення процедури закупівлі сума очікуваної вартості перевищує суму еквівалентну 133 тис євро, але замовник обирає метод закупівель інший ніж “Вікриті торги з публікацією англійською мовою”.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Перевищення порогу відкритих торгів з публікацією англійською мовою при виборі іншого типу процедури при закупівлі товарів або послуг є порушенням абзаців 1 і 2 частини 4 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора¶

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не валідує корректність обраня процедури закупки через перевірку очікованої вартості до відповідних порогів.

Методологія розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель
API курсу валют Національного Банку України

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

belowThreshold - спрощені закупівлі
aboveThresholdUA - відкриті торги

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Категорії товарів¶

Індикатор розраховується для процедур закупівлі товарів або послуг відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'goods' або data.mainProcurementCategory = 'services'.

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - публікація замовником у електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі active.enquiries та настання хоча б однієї з дат data.tenderPeriod.startDate або data.enquiryPeriod.startDate.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається при закінченні періоду подачі пропозицій (active.auction)

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується для наступних статусів процедур:

active.enquiries

active.tendering

Частота розрахунку¶

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга для типів дпроцедур які досліджуються:

data.value
data.value.amount
data.value.currency
data.tenderPeriod.startDate

Для розрахунку індикатора використовуються наступні транзакційні змінні:

tv_subjectOfProcurement

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

cc
rate
exchangedate

Формула розрахунку¶

Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency

1.а) Якщо очікувана вартість вказана в євро, тобто data.value.currency = 'EUR', то вона залишається без змін

1.б) Якщо очікувана вартість вказана не в євро, то вона переводиться у євро відповідно до курсу даної валюти до євро за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

Якщо очікувана вартість процедури в євро перевищує 133000 (133 тисячі), то індикатор приймає значення 1

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як замовники.
Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником помилково визначено валюту очікуваної вартості процедури.
Індикатор може спрацьовувати не корректно через розподілення на роботи та послуги в CPV 45. На разі закупівлі з CPV 45 вважаються як “роботи” за виключенням коли в назві закупівлі присутні такі буквосполучання як “поточ” та “послуг” - такі закупівлі відносяться до послуг та застосовуються відповідні пороги та інші норми закону. В нормативних та регулюючих актах відсутне чітке розподілення товарів, побіт та послуг за кодами CPV.