RISK-1-2. Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (додаткова закупівля товару).¶

Суть індикатора¶

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовник безпідставно використовую переговорну процедуру.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Індикатор вводиться для ідентифікації можливого порушення статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора¶

Цей індикатор було розроблено, оскільки система перевіряє підстави вибору замовником типу закупівлі.

Методологія розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель

Аналітична таблиця:

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

negotiation - перговорна прискорена
negotiation.quick - переговорна процедура прискорена

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Категорії товарів¶

Індикатор розраховується для процедур закупівлі товарів відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'goods'.

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - перехід процедури у сатус active.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається, якщо по всім лотам пропозиції розглянуто та обрано переможця (перехід процедури у сатус complete).

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується на наступні статуси процедур:
- active

Частота розрахунку¶

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.tenderPeriod.startDate
data.value.amount
data.value.currency
data.lots.id
data.lots.value.amount
data.lots.value.currency
data.procuringEntity.identifier.scheme
data.procuringEntity.identifier.id
data.awards.relatedLot
data.awards.status
data.awards.suppliers.identifier.scheme
data.awards.suppliers.identifier.id
data.items.relatedLot
data.items.classification.id

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

cc
rate
exchangedate

Формула розрахунку¶

Якщо в процедурі data.cause != 'additionalPurchase', індикатор приймає значення -2 розрахунок завершується.
Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency (для процедури без лотів), або data.lots.value.currency для кожного лота (якщо процедура багатолотова)

2.а) Якщо очікувана вартість вказана в гривні, тобто data.value.currency = 'UAH' (data.lots.value.currency = 'UAH'), то вона залишається без змін

2.б) Якщо очікувана вартість вказана не в гривні, то вона переводиться у гривню відповідно до курсу даної валюти до гривні за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

2.в) Якщо очікувана вартість не в гривні та API курсу валют Національного Банку України на момент розрахунку не відповідає, індикатор приймає значення -1, розрахунок завершується.

Якщо в процедурі немає жодного об’єкту data.awards, що має статус data.awards.status='active', індикатор приймає значення -2, розрахунок завершується.
Вибираємо ідентифікатор замовника: конкатенація data.procuringEntity.identifier.scheme та data.procuringEntity.identifier.id.
Якщо процедура без лотів:

5.а) З об’єкту data.awards, що має статус data.awards.status='active' вибираємо ідентифікатор переможця: конкатенація data.awards.suppliers.identifier.scheme та data.awards.suppliers.identifier.id

5.б) Вибираємо коди предметів закупівлі: усі data.items.classification.id

5.в) Вибираємо вартість процедури data.value.amount (розраховану у п. 1).

5.г) За ідентифікатором замовника (п. 3), ідентифікатором перможця (п. 4.а.) та кодами закупівель (4.б.) шукаємо рядки у аналітичній таблиці. Якщо відповідного рядка не знаходимо, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.

5.д) Якщо рядок(рядки) знайдені, то перевіряємо, чи не перевищує сума процедури (розрахована у п. 1) 50% від суми в рядку таблиці. Якщо перевищує, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.

Якщо процедура багатолотова, для кожного data.awards, що має статус data.awards.status='active':

6.а) Вибираємо ідетифікатор переможця : конкатенація data.awards.suppliers.identifier.scheme та data.awards.suppliers.identifier.id

6.б) Вибираємо коди предметів закупівлі: data.items.classification.id з об’єктів data.items, що мають data.items.relatedLot=data.awards.relatedLot

6.г) За ідентифікатором замовника (п. 3), ідентифікатором перможця (п. 5.а.) та кодами закупівель (5.б.) шукаємо рядки у аналітичній таблиці. Якщо відповідного рядка не знаходимо, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.

6.д) Якщо рядок(рядки) знайдені, то перевіряємо, чи не перевищує сума лота (розрахована у п. 1) 50% від суми в рядку таблиці. Якщо перевищує, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.

Якщо ми дійшли до цього пункта, індикатор дорівнює 0.

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовники в окремих сферах господарювання і організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як загальні замовники.
Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.