RISK-1-3. Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (невідповідність підстав предмету закупівлі).

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовник вибирає одну причину проведення переговорної процедури, а дає опис іншої причини.

Законодавче обґрунтування індикатора

Індикатор вводиться для ідентифікації можливого порушення пункту 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, оскільки система перевіряє підстави вибору замовником типу закупівлі.

Методологія розрахунку індикатора

Етап існування процедури

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

  • API модуля тендеринга електронної системи закупівель

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

  • negotiation - перговорна прискорена
  • negotiation.quick - переговорна процедура прискорена

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:
  • authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
  • central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
  • general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
  • social - Орган соціального страхування
  • special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - перехід процедури у сатус active.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Розрахунок індикатора вимикається, якщо по всім лотам пропозиції розглянуто та обрано переможця (перехід процедури у сатус complete).

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

  • Індикатор розраховується на наступні статуси процедур:
    • active

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

  • data.cause
  • data.causeDescription

Формула розрахунку

  1. Якщо в процедурі відсутнє поле data.causeDescription або поле data.cause, індикатор приймає значення -2, розрахунок завершується.
  2. Вибираємо опис причини проведення переговорної процедури data.causeDescription.
  3. Перевіряємо опис на наявність регулярних виразів, що містять типові слова (словосполучення) для кожної з визначеної Законом причин:
  • причина technicalReasons має містити вираз “.*онопол.*|.*ідсутн.*конкур.*|.*постач.*територ.*”
  • причина twiceUnsuccessful має містити вираз “.*двічі відмінен.*|.*відсутн.*кільк.*учасник.*|.*ідсутн.*кільк.*пропозиц.*|.*вічі.*не відбулис.*”
  • причина additionalPurchase має містити вираз “.*додатк.*закупівл.*”
  • причина additionalConstruction має містити вираз “.*додатк.*робіт.*”
  • причина intProperty має містити вираз “.*мистецтв*|.*інтелектуаль.*власн.*|.*авторськ.*прав.*”
  • причина emergency має містити вираз “.*агальн.*потреб*”
  • причина stateLegalServices має містити вираз “.*юрид.*|.*юризд.*”
  • причина resolvingInsolvency має містити вираз “.*платоспром.*”
  • причина artPurchase має містити вираз “.*витв.*мист.*”
  • причина lastHope має містити вираз “.*останн.*наді.*”
  • причина contestWinner має містити вираз “.*переможц.*”
  • причина humanitarianAid має містити вираз “.*гуманіт.*”
  • причина contractCancelled має містити вираз “.*розірв.*”
  • причина activeComplaint має містити вираз “.*скарг.*”
  1. Якщо в описі не знайдено жодного з приведених вище виразів, індикатор приймає значення -1, розрахунок завершується.
  2. Вибираємо причину проведення переговорної процедури data.cause.
  3. Якщо data.cause не співпадає з визначенням причини у описі (п. 2), індикатор приймає значення 1. Якщо data.cause співпадає з визначенням причини у описі (п. 2), індикатор приймає значення 0.
  4. Якщо в п.2 було визначено декілька причин та data.cause співпадає з одною з них, індикатор приймає значення 0. Якщо в п.2 було визначено декілька причин та data.cause не співпадає з жодною з них, індикатор приймає значення 1.

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.