RISK-2-11. Безпідставна відміна тендеру.¶

Суть індикатора¶

Індикатор свідчить про: Замовник відмінив процедуру за відсутністю подальшої потреби, але потім оголосив процедуру за таким самим предметом закупівлі.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Порушення пп. 5 п. 1 статті 5 Закону про публічні закупівлі

Підстава для розробки індикатора¶

Замовник у разі програшу “свого” постачальника може відміняти процедуру та починати нову, сподіваючись, що у ній “свій” вже переможе.

Методологія та алгоритм розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується для переговорних процедур на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель
Аналітична таблиця tbl_noNeed.

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

aboveThresholdUA - відкриті торги
aboveThresholdEU - відкриті торги з публікацією англійською мовою

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - з’являється процедура зі статосум active.tendering.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається одразу після того, як останнє обчислене його значення дорівнює 0 чи 1.

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується, якщо статус процедури дорівнює active.tendering та не виконана умова вимикання розрахунку.

Частота розрахунку¶

Якщо виконані умови для розрахунку індикатора, він розраховується один раз.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.items.classification.id
data.procuringEntity.identifier.scheme
data.procuringEntity.identifier.id

Для розрахунку індикатора використовуються наступні аналітичні таблиці:

tbl_noNeed

Формула розрахунку¶

Визначаємо ідентифікатор замовника - конкатенація data.procuringEntity.identifier.scheme та data.procuringEntity.identifier.id.
Якщо для іднтифікатора замовника відсутні записи в аналітичній таблиці tbl_noNeed, індикатор приймає значення 0, розрахунок завершується.
Визначаємо коди предметів закупівлі - всі елементи data.items.classification.id.
Якщо в аналітичній таблиці tbl_noNeed для даного замовника знаходимо хоча б один код предмета закупки з п.2, індикатор приймає значення 1, розрахунок завершується.
Якщо в аналітичній таблиці tbl_noNeed для даного замовника не знаходимо жодного кода предмета закупки з п.2, індикатор приймає значення 0, розрахунок завершується.

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути спрацьований некоректно у випадках, коли юридичні особи, які не є замовниками в розумінні Закону, але є державними, комунальними, казенними підприємствами, господарськими товариствами чи об’єднаннями підприємств, в яких державна чи комунальна частка складає 50 і більше відсотків помилково визначають себе в системі як загальні замовники. Така ситуація відбувається з причини, що за чинними нормативними актами, замовник при ініціюванні процедури закупівлі самостійно у полі “тип замовника” себе визначає. При цьому, з боку системи чи авторизованих майданчиків не здійснюється контроль за достовірність такого визначення. Таким чино індикатор спрацьовує на тих процедурах які в системі зазначено як замовник - загальний, а по факту замовник належить до категорії “інші”.
Замовник невірно визначає код предмету закупівлі.