RISK-1-9-1. Незастосування конкурентних процедур закупівель, визначених Законом, при закупівлі робіт.¶

Суть індикатора¶

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовником обрано тип процедури “Спрощені закупівлі”, але очікувана вартість перевищує встановлені Законом пороги при закупівлі робіт.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Перевищення порогу при виборі допорогових закупівель є порушенням частини 1 статті 12 Закону України “Про публічні закупівлі” та абзаців 2 і 3 частини 1 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора¶

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає перевірки відповідности очікуваної вартості процедури її типу.

Методологія розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель
API курсу валют Національного Банку України

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

belowThreshold - спрощені закупівлі

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Категорії товарів¶

Індикатор розраховується для процедур закупівлі робіт відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'works'

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - публікація замовником у електронній системі оголошення про проведення закупівлі (процедура переходить у статус active.tendering).

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається тоді, коли закінчується період подачі пропозицій (процедура переходить у статус active.auction).

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується для наступних статусів процедур:
- active.tendering
- active.enquiries

Частота розрахунку¶

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.value
data.value.amount
data.value.currency
data.tenderPeriod.startDate

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

cc
rate
exchangedate

Формула розрахунку¶

Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency

1.а) Якщо очікувана вартість указана в гривнях, тобто data.value.currency = 'UAH', то вона залишається без змін.

1.б) Якщо очікувана вартість указана не в гривнях, то вона переводиться у гривні відповідно до курсу даної валюти до гривні за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

Якщо закупівлю проводить замовник з загальної групи (general, authority, central, social)

2.а) Якщо очікувана вартість в гривнях перевищує 1500000 (півтора мільйона), то індикатор приймає значення 1

2.б) В інакшому випадку індикатор приймає значення 0

Якщо закупівлю проводить замовник, що здійснює діяльність в окремих сферах господарювання (special)

3.а) Якщо очікувана вартість в гривнях перевищує 5000000 (п’ять мільйонів), то індикатор приймає значення 1

3.б) В інакшому випадку індикатор приймає значення 0

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як замовники.
Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником помилково визначено валюту очікуваної вартості процедури.
На даний момент індикатор бере до уваги очікувану вартість процедури та є випадки спрацювання некоректно коли замовник вказує невірно очікувану вартість. Є варіант розраховувати по суммі аварду.