RISK-1-4-1. Відкриті торги на закупівлю робіт проведені з порушенням порядку оприлюднення, розкриття та розгляду тендерних пропозицій, електронного аукціону, передбачених Законом

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовником перевищено поріг, що відповідає процедурі “Вікриті торги з публікацією англійською мовою”, але обрано інший тип процедури при закупівлі робіт.

Законодавче обґрунтування індикатора

Перевищення порогу відкритих торгів з публікацією англійською мовою при виборі іншого типу процедури при закупівлі робіт є порушенням абзаців 1 і 3 частини 4 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає перевірки відповідности очікуваної вартості процедури її типу.

Методологія розрахунку індикатора

Етап існування процедури

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

• API модуля тендеринга електронної системи закупівель
• API курсу валют Національного Банку України

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

• belowThreshold - допорогові закупівлі
• aboveThresholdUA - відкриті торги

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

• authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
• central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
• general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
• social - Орган соціального страхування
• special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Категорії товарів

Індикатор розраховується для процедур закупівлі роботи відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'works'.

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора:

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - публікація замовником у електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі active.enquiries та настання хоча б однієї з дат data.tenderPeriod.startDate або data.enquiryPeriod.startDate.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Розрахунок індикатора вимикається:

• У випадку, коли тип процедури belowThreshold або aboveThresholdUA - при закінченні періоду подачі пропозицій

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

• Індикатор розраховується для стадій active.tendering та active.enquiries

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

• data.value
• data.value.amount
• data.value.currency
• data.tenderPeriod.startDate

Для розрахунку індикатора використовуються наступні транзакційні змінні:

• tv_subjectOfProcurement

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

• cc
• rate
• exchangedate

Формула розрахунку

1. Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency

1.а) Якщо очікувана вартість указана в євро, тобто data.value.currency = 'EUR', то вона залишається без змін.

1.б) Якщо очікувана вартість вказана не в євро, то вона переводиться у євро відповідно до курсу даної валюти до євро за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

2. Якщо очікувана вартість процедури в євро перевищує 5150000 (5150 тисяч), то індикатор приймає значення 1

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

1. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як замовники.
2. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником помилково визначено валюту очікуваної вартості процедури.