RISK-1-21. Порушення строку оприлюднення тендерної документації під час проведення відкритих торгів та конкурентного діалогу.¶

Суть індикатора¶

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовником було опубліковано тендерну документацію пізніше ніж за 15 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.

Законодавче обґрунтування індикатора¶

Несвоєчасна публікація тендерної документації є порушенням частини 1 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора¶

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає перевірки строків завантаження тендерної документації.

Методологія розрахунку індикатора¶

Етап існування процедури¶

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку¶

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

API модуля тендеринга електронної системи закупівель

Типи процедур¶

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

aboveThresholdUA - відкриті торги

Типи замовників¶

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:

authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
social - Орган соціального страхування
special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Стадії процедур¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора¶

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - розкриття тендерних пропозицій (перехід процедури в статус active.qualification).

Подія, що вимикає розрахунок індикатора¶

Розрахунок індикатора вимикається одразу після того, як останнє пораховане його значення дорівнює 0 чи 1.

Статуси процедур¶

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

Індикатор розраховується на наступні статуси процедур:
- active.qualification

Частота розрахунку¶

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документу, що відповідає процедурі, якщо виконубться умови для його розрахунку. Також, незалежно від змін у документі, індикатор розраховується раз на добу, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку¶

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

data.tenderPeriod.endDate
data.documents
data.documents.author
data.documents.format
data.documents.datePublished

Робота з датами¶

Усі дати конвертуються до місцевої часової зони, враховуючи зимовий/літній час. Після конвертації залишаємо лише дату, відкидаючи час.

Кількість днів від Дати1 до Дати2 розраховуємо так: розрахунок починаємо від наступного дня від Дати1 и закінчуємо Датою2, тобто Дату1 в розрахунок не включаємо, а Дату2 в розрахунок включаємо.

Формула розрахунку¶

До уваги беруться усі об’єкти з блоку data.documents для яких виконуються наступні умови:

а) data.documents.author не дорівнює 'auction'

б) data.documents.format не дорівнює 'application/pkcs7-signature'

Серед документів, що були взяті до уваги, обраховується найраніша дата публікації, тобто мінімальна з дат data.documents.datePublished
Визначена дата порівнюється з датою data.tenderPeriod.endDate. Якщо дати відрізняються менше ніж на 15 днів, то індикатор приймає значення 1
Якщо на момент розрахунку блок data.documents відсутній, або в ньому нема жодного документу, що може бути взятий до розгляду відповідно до п.1, то індикатор приймає значення 1

Фактори, що впливають на неточність розрахунку¶

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовники в окремих сферах господарювання і організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як загальні замовники.
Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.