RISK-1-8-1. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час закупівлі робіт.

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, коли замовником встановлено надто великий розмір забезпечення тендерної пропозиції при закупівлі товарів та послуг (розмір тендерного забезпечення перевищує 0.5% від очікуваної вартості).

Законодавче обґрунтування індикатора

Перевищення розміру тендерного забезпечення є порушенням частин 1 і 2 статті 24 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, оскільки система електронних закупівель не передбачає перевірки порушення розмірів тендерного забезпечення.

Методологія розрахунку індикатора

Етап існування процедури

Індикатор розраховується, коли процедура знаходиться на етапі тендерингу.

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні лота.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

  • aboveThresholdUA - відкриті торги
  • aboveThresholdEU - відкриті торги з публікацією англійською мовою

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:
  • authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
  • central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
  • general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
  • social - Орган соціального страхування
  • special - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Категорії товарів

Індикатор розраховується для процедур закупівлі товарів або послуг відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'works'

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - публікація замовником у електронній системі оголошення про проведення закупівлі.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Розрахунок індикатора вимикається тоді, коли процедура переходить у статус active.auction.

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

  • Індикатор розраховується для наступних статусів процедур:
    • active.tendering
    • active.enquiries

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Поля для розрахунку

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

  • data.guarantee
  • data.guarantee.amount
  • data.guarantee.currency
  • data.value.amount
  • data.value.currency
  • data.lots.guarantee
  • data.lots.guarantee.amount
  • data.lots.guarantee.currency
  • data.lots.value.amount
  • data.lots.value.currency
  • data.lots.status
  • data.enquiryPeriod.startDate

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

  • cc
  • rate
  • exchangedate

Формула розрахунку

Індикатор розраховується наступним чином:

Якщо у json-документі, що відповідає процедурі відсутні блоки data.guarantee або data.lots.guarantee, індикатор приймає значення -2. Розрахунок завершується.

Якщо у json-документі, що відповідає процедурі присутні блоки data.guarantee або data.lots.guarantee, то йдемо на наступний крок.

У випадку, якщо процедура багатолотова:

  1. Для кожного лота, де data.lots.status = 'active' між собою порівнюються data.lots.value.currency та data.lots.guarantee.currency. Якщо вони не співпадають, то значення data.lots.value.amount та data.lots.guarantee.amount мають бути приведені до спільної валюти за допомогою API курсу валют на дату data.enquiryPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.
  2. Для початкових (або приведених до спільної валюти) значень data.lots.guarantee.amount data.lots.value.amount рахується, який відсоток від data.lots.value.amount становить data.lots.guarantee.amount.
  3. Якщо цей відсоток перевищує 0.500001%, то індикатор приймає значення 1.

У випадку, якщо процедура однолотова, то вищенаведені дії проводяться аналогічно для data.guarantee.amount, data.guarantee.currency, data.value.amount, data.value.currency.

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

  1. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовники в окремих сферах господарювання і організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як загальні замовники.
  2. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником неправильно визначено тип процедури.
  3. Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли замовником помилково визначено валюту тендерного забезпечення.