RISK-2-7. Повторна закупівля Замовником товарів чи послуг в одного постачальника на суму, що є близькою до меж, визначених Законом.

Суть індикатора

Даний індикатор виявляє ситуації, Замовник проводить не першу допорогову закупівлю у одного постачальника товарів чи послуг з сумою, що дуже близька до порогу 200000 грн. (або 1000000 грн.). Індикатор спрацьовує, якщо протягом календарного року Замовник вже проводив закупівлі, що близькі до порогу. Тобто маємо високу вірогідність навмисного уникання проведення відкритих торгів.

Підстава для розробки індикатора

Цей індикатор було розроблено, щоб виявляти спроби Замовників уникати процедур відкритих торгів.

Методологія розрахунку індикатора

Рівень розрахунку

Індикатор розраховується на рівні тендера.

Джерела даних для розрахунку

Для розрахунку індикатора вікористовуються наступні джерела даних:

Типи процедур

Індикатор розраховується для наступних типів процедур:

  • belowThreshold - спрощені закупівлі

Типи замовників

Індикатор розраховується для замовників які в системі визначені як:
  • authority - Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
  • central - Юридична особа, що здійснює закупівлі в інтересах замовників (ЦЗО)
  • general - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
  • social - Орган соціального страхування

Категорії товарів

Індикатор розраховується для процедур закупівлі товарів або послуг відподівно до значення поля data.mainProcurementCategory = 'goods' або data.mainProcurementCategory = 'services'.

Стадії процедур

Подія, що вмикає розрахунок індикатора

Подія, що вмикає розрахунок індикатора - перехід процедури у статус active.qualification.

Подія, що вимикає розрахунок індикатора

Pозрахунок індикатора вимикається тоді, процедура пореходить в статус complete.

Статуси процедур

Виходячи з подій, що вмикають та вимикають розрахунок індикатора, маємо наступні умови розрахунку:

  • Індикатор розраховується для наступних статусів процедур:
    • active.qualification
    • active.awarded

Частота розрахунку

Індикатор розраховується при будь-якій зміні json-документа, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Окрім цього індикатор перераховується раз на добу незалежно від змін у json-документі, що відповідає процедурі, якщо присутні всі умови для його розрахунку.

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API модуля тендеринга:

  • data.value
  • data.value.amount
  • data.value.currency
  • data.tenderPeriod.startDate
  • data.procuringEntity.identifier.scheme
  • data.procuringEntity.identifier.scheme
  • data.awards.status
  • data.awards.suppliers.identifier.scheme
  • data.awards.suppliers.identifier.id

Для розрахунку індикатора використовуються наступні транзакційні змінні:

tv_subjectOfProcurement

Для розрахунку індикатора використовуються наступні поля з API курсу валют Національного Банку України:

  • cc
  • rate
  • exchangedate

Формула розрахунку

  1. Якщо в json-документі, що відповідає процедурі, відсутній блок data.contracts, де хоча б в одного об’єкту виконується data.contracts.status = 'pending', індикатор дорівнює -2. Розрахунок завершується.

  2. Якщо в json-документі, що відповідає процедурі, присутній блок data.contracts, де хоча б в одного об’єкту виконується data.contracts.status = 'pending', переходимо на наступний крок.

  3. Знаходимо переможця процедури (конкатенація data.awards.suppliers.identifier.scheme та data.awards.suppliers.identifier.id) з об’єкту, де data.awards.status='active'

  4. Перевіряється валюта, в якій вказана очікувана вартість процедури відповідно до поля data.value.currency.

    4.а) Якщо очікувана вартість указана в гривнях, тобто data.value.currency = ‘UAH’, то вона залишається без змін.

    4.б) Якщо очікувана вартість указана не в гривнях, то вона переводиться у гривні відповідно до курсу даної валюти до гривні за допомогою API курсу валют на дату data.tenderPeriod.startDate. Якщо дане поле відсутнє у процедурі, то для розрахунку слід використати data.tender.date.

    4.в) Якщо очікувана вартість в гривнях перевищує 190000 (сто дев’яносто тисяч) і менше 200000 (двісті тисяч) та в аналітичній таблиці є запис для поточного замовника (конкатенація data.procuringEntity.identifier.scheme та data.procuringEntity.identifier.id і конкатенація data.awards.suppliers.identifier.scheme та data.awards.suppliers.identifier.id) то індикатор приймає значення “1”.

    4.г) В інакшому випадку індикатор приймає значення 0

Фактори, що впливають на неточність розрахунку

Індикатор може бути порахований неточно у випадках, коли організації, що не є замовниками, помилково визначають себе в системі як замовники.